La vicepresidenta primera del Gobierno y ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha dado a conocer recientemente los puntos clave del nuevo modelo de financiación para las comunidades autónomas de régimen común. Este enfoque, que se prevé que entre en vigor en 2027, está diseñado para aumentar en20.975 millones de eurosen comparación con el sistema actual, alcanzando un total de224.507 millones de eurospara estas comunidades.
Las bases del modelo propuesto se alinean con las directrices presentadas por el Gobierno en 2026, las cuales se fundamentan en el concepto depoblación ajustada. Este índice busca responder a las demandas planteadas por los presidentes de las comunidades autónomas en ese momento.
Su desarrollo se basó en los trabajos realizados por la Comisión de Expertos y el Comité Técnico Permanente de Evaluación.
Nuevas bases del modelo de financiación
El nuevo modelo incluye varios principios clave que buscan mejorar la equidad y la eficiencia en la distribución de recursos.
A continuación, se detallan los aspectos más destacados:
- Población ajustada: incorpora una metodología que considera variables adicionales, abordando así el desafío de ladespoblacióny permitiendo una estratificación más precisa de la población.
- Capacidad tributaria: se busca aumentar la autonomía fiscal de las comunidades y reforzar el principio desuficienciafinanciera.
- Solidaridad interterritorial: se establece un mecanismo de nivelación horizontal que es equitativo y transparente.
- Nivelación vertical: se garantiza una contribución adicional del Estado para fortalecer la inversión en áreas clave como lasanidad, la educación pública y las políticas sociales.
- Recaudación del IVA: las comunidades podrán recibir ingresos delImpuesto sobre el Valor Añadidogenerado por las pequeñas y medianas empresas en su territorio.
- Fondo contra el cambio climático: el modelo incluye un fondo específico para abordar las realidades del cambio climático.
- Garantía de statu quo: ninguna comunidad autónoma recibirá menos recursos que en el modelo anterior.
Impacto en la equidad financiera
María Jesús Montero destacó que este nuevo modelo representa un avance significativo en términos de equidad. La diferencia en financiación entre la comunidad autónoma con más y menos recursos por habitante ajustado se reducirá de1.500 eurosen el modelo actual a477 euros. Tras aplicar el principio de statu quo, esta diferencia se ajustará a700 euros.
No obstante, es importante señalar que este modelo se aleja de los acuerdos anteriores que buscaban una financiación singular para Cataluña, enmarcados en un contexto de bilateralidad. A diferencia de aquellas propuestas, que intentaban establecer un modelo de financiación separado, el nuevo enfoque se centra en un sistema común que promueve la equidad entre todas las comunidades.
Criterios de la población ajustada
Uno de los aspectos más destacados del nuevo modelo es el criterio depoblación ajustada, que se utiliza para determinar el número de habitantes de cada comunidad autónoma considerando diversas variables. Esto es crucial para calcular las necesidades financieras y el coste de los servicios públicos en cada región.
Las principales variables que configuran este nuevo criterio son:
- Población padrón: representa un30%de la ponderación total.
- Población protegida equivalente: busca reflejar el gasto sanitario, con un peso del38%, y se divide en 20 grupos de edad.
- Educación: se considera la población de entre 0 y 17 años, además de otros grupos de edad, con un peso del17%.
- Servicios sociales: se centra en la población mayor de 65 años, con un desglose adicional, y representa un7%de la ponderación.
- Otros factores: se incluyen elementos como la superficie, dispersión y costes fijos que afectan la capacidad de las comunidades para proporcionar servicios.
Aumento de la capacidad tributaria
El nuevo modelo también prevé un incremento en la capacidad tributaria de las comunidades autónomas, actualmente determinada por varios impuestos. Se anticipa un aumento significativo en la recaudación, especialmente en elImpuesto sobre la Renta de las Personas Físicas(IRPF) y el IVA, que verán un aumento en sus porcentajes de cesión.
Este aumento de recursos es fundamental para garantizar que las comunidades puedan satisfacer sus necesidades y financiar adecuadamente los servicios públicos. Además, se incluye un mecanismo para que las comunidades accedan a una parte de la recaudación del IVA generada por las pequeñas y medianas empresas en su territorio, reconociendo así su papel en el impulso económico regional.
Solidaridad interterritorial y mecanismos de nivelación
Para fortalecer lasolidaridad interterritorial, se garantiza que todas las comunidades autónomas alcancen un mínimo del75%de la media de recursos por habitante ajustado. Esto implica que las comunidades con menor financiación recibirán más recursos, mientras que las más favorecidas contribuirán al sistema
Las bases del modelo propuesto se alinean con las directrices presentadas por el Gobierno en 2026, las cuales se fundamentan en el concepto depoblación ajustada. Este índice busca responder a las demandas planteadas por los presidentes de las comunidades autónomas en ese momento. Su desarrollo se basó en los trabajos realizados por la Comisión de Expertos y el Comité Técnico Permanente de Evaluación.0